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请广西河池人社局和金城江法院学点法!

思想茶馆 2018-05-23 19:49:37

馆主按:广西一同行发来信息,说有一行政案件的执行遇到了困境,求告无门。馆主详阅了有关材料后,认为这是一桩行政机关任性、法院袒护的案件。馆主生性刚直,决定将案情暴露于阳光下,并呼吁两机关善政、公正。请正义的朋友转发!

法院的判决裁定要不要履行?凡是有点常识的都知道,更何况以法律为饭碗的司法人员和行政执法人员。法院的判决裁定之所以权威,在于其既判力和拘束力,判决裁定一经生效,当事各方就必须履行。《民事诉讼法》第二百三十六条:发生法律效力的民事判决、裁定,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,也可以由审判员移送执行员执行。《行政诉讼法》第九十四条:当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。《刑法》第三百一十三条:对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

白纸黑字的法律规定,在广西河池市人社局和金城江法院的法官眼里,却成了一张废纸,岂不怪哉?

梁某某因不服河池市人社局的《不予认定工伤决定书》,向金城江法院提起行政诉讼。20151228日,金城江法院(2015)金行初字第27号行政判决书判决撤销河池市人社局的《不予认定工伤决定书》,责令河池市人社局重新作出行政行为,双方都没有上诉。正常情况下,本案应该尘埃落定,根据诚实信用原则,判决已生效,河池市人社局应当主动履行判决,重新作出行政行为。然而,两年过去了,河池市人社局面对法院生效的判决和梁xx的申请无动于衷,拒不重新作出行政行为。有权任性的嘴脸跃然纸上,权威的司法文书在河池市人社局眼里还不如一张厕纸!

判决书主文

当然,任性的不止是河池市人社局,还有和人社局同穿一条裤子的金城江法院执行法官。为了督促人社局尽快重新作出行政行为,梁xx向金城江法院申请强制执行,不料,执行法官的一纸奇葩裁定书,把梁xx给雷到了!法官认为,法院作出的两项判决无明确给付内容和执行标的,故梁xx的执行申请无执行依据,对梁xx的执行申请不予受理。天呐,金城江法院的执行法官,你们的法律是体育老师教的吗?

执行裁定书

根据法学理论和司法实践,民事诉讼和行政诉讼可以分为给付之诉、确认之诉和变更之诉,其中给付之诉又分为财产给付之诉和行为给付之诉。(2015)金行初字第27号判决书的第二项:由被告河池市人力资源和社会保障局重新作出行政行为,就是一个典型的行为给付判决,河池市人社局应当履行行为给付义务,如不履行,法院应当责令其限期履行。事实上,按照《裁定书》援引的法律依据《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) 》第60条“被执行人拒不履行生效法律文书中指定的行为的,人民法院可以强制其履行”的规定,梁xx的申请也符合强制执行的条件。这样的情况下,法院草率的作出不予受理的裁定,着实令人遗憾。我想,作为职业法官,这么浅显的道理不会不懂吧。

另外,从法律文书性质上看,该裁定书也极为不妥。执行裁定是对执行标的作出的裁定,一般包括执行、不予执行、暂缓执行、执行中止,执行终结等,不予受理属于立案审查,应当使用“不予受理裁定书”。出现这样的低级错误,令人啼笑皆非。

匪夷所思的是,对于金城江法院作出的错误裁定,河池市中级法院竟然不予监督,不给申请人提供救济渠道。申请人向河池市中级法院申请复议,河池中级法院不受理也不书面答复,仅口头答复:个人无权申请法院强制执行。最近发布的《行政诉讼法司法解释》第一百五十二条:对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书,负有义务的一方当事人拒绝履行的,对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务,行政机关拒不履行的,对方当事人可以依法向法院申请强制执行。如此明确的法律规定,中院法官难道不了解?广西的司法环境不太好,我早有耳闻,吴良述律师在法院被撕破裤子的事,余温未退,现在又发生基层法院袒护行政机关、中级法院袒护基层法院的事,让人大跌眼镜。

基于法院与行政机关的特殊关系,法院对行政诉讼十分敏感,害怕得罪行政机关,这是众所周知的事,可以理解。不过具体到本案,判决已经作出,不存在敏感的因素。一边判行政机关败诉,一边敷衍执行,这样的矛盾做法,不但无助于问题的解决,反而会使司法机关和法律丧失权威。在此,我郑重建议:请河池市人社局依法行政,尊重法院判决,尽快重新作出行政行为,保障劳动者权益;请金城江法院撤销原裁定,依法强制执行,责令行政机关履行。

这个案件,是考验法院是否公正司法,是否坚持公平正义的试金石;也是考验河池市人社局是否依法行政,执法为民的试金石。对此,我充满期待!

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