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评论|美古会晤 能否一笑泯恩仇?

央视新闻 2018-05-05 09:29:32


当地时间2015年4月10日,巴拿马巴拿马城,美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗周五在美洲峰会上见面,互相问候并握手。


  近期,美国和古巴互动频繁。第七届美洲国家首脑会议在巴拿马举行,古巴首次参加会议。自2014年底两国宣布开启关系正常化进程以来,美国总统奥巴马与古巴总统劳尔·卡斯特罗首次共同出席多边活动。两国领导人在赴会之前通了电话,并有可能在会议期间举行非正式会晤。


  • 美古关系缓和背后是双方的需要

  从美方来看,美国意识到,孤立政策不仅“惩罚”古巴,更是两败俱伤。几十年的敌对、制裁、打压引发古巴人民对美强烈不满和坚决抗争,也遭到拉美国家和国际社会批评。自1992年以来,联大每年都通过要求美国结束对古巴经济封锁的有关决议。奥巴马总统任期已接近尾声,国内对其内政外交的负面评价不绝于耳。


  在外交方面,美为“亚太再平衡”战略投入大量资源,却引起亚太国家不满和顾虑;中东局势持续动荡,美被批中东政策出现失误;欧洲也对美顾此失彼、忽视盟友颇有微词。在此情况下,奥巴马要打造政治遗产,自然将目光转向了拉美。早在2013年,奥巴马就发出信号称,“美国在半个世纪前制定的对古政策在当前已失去意义,美国需要采取更具创造性和想象力的对古新政策。


  从古巴的角度,改善与美关系符合该国发展方向。近年来,古巴经济增长乏力,2014年增长不到2%。古巴正进行国内改革,更新发展模式,加大开放合作力度。多年制裁给古巴造成巨大经济损失和压力,古巴希望推动关系正常化,营造良好的发展环境。



  然而,冰冻三尺非一日之寒。目前看,困扰两国关系的一些因素仍在发挥负面效应。


  • 美古两国意识形态分歧难以跨越

  美国与古巴的矛盾始于意识形态差异。目前,美国内仍有保守主义意见对奥巴马试图恢复与古巴外交关系持批评态度。在美国国会内部,反对势力可能采取措施,阻止相关法案通过,并可能在一些外交行动如美政府申请建设驻古巴使馆或通过驻古巴大使任命问题给奥巴马制造阻力。


  美与古巴尚未形成平等关系。去年年底,奥巴马表示,美国将就人权和政治权利问题向古巴施压。古巴领导人卡斯特罗则回应称,希望美尊重古巴政治制度,学会“承认差异、文明共处”的艺术。没有相互尊重、平等相待,两国之间关系进一步发展难免遭遇挑战。


  古巴关系正常化非一日之功。目前看,最先可能取得的进展是美国将古巴从“支持恐怖主义国家”的名单上移除,为接触制裁、恢复关系奠定基础。


文/央视评论特约撰稿 苏晓晖

作者系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长


来源/央视新闻

本期监制/余伟利 主编/禤腾 编辑/姚文帅 文雅 王瑶 张心怡


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