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“公安+N”破瓶颈解难题填盲区 ——宜州市打造社会治安立体防控新模式纪实

龙江警事 2018-06-21 09:38:45

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在全面深化公安改革的大潮中,宜州市公安局探索出的“公安+N”社会治安立体防控模式,使社会治安综合治理驶上了快车道。“这一新型警务模式破解了长期困扰贫困地区社会治安防控体系建设的经费紧缺、警力不足、防范不到位的难题,提升了警务效能。”河池市人民政府党组成员、公安局局长罗棋权充分肯定了这一公安改革成果。

2016年,自治区党委政法委副书记李志刚、莫亦翔、李伟文以及自治区公安厅副厅长许建忠、陈一平等领导先后深入宜州市调研“公安+N”社会治安立体防控新模式。

公安+企业:打破经费紧缺的瓶颈

长期以来,宜州市城区案件高发,每年盗窃案件就达2000多起,公安机关虽奔波破案,但顾此失彼,疲惫不堪。面对这一窘境,在警力严重不足的情况下加大技防和物防的投入迫在眉睫。然而每年800万元的公安经费仅能勉强维持日常的办公和办案,要投资数千万元或上亿元的技防物防经费,政府可谓“囊中羞涩”。

如何破解这一燃眉困境呢?

2016年,宜州市公安局经过多方调研论证后形成共识:借助企业资金,破解经费紧缺难题,加大技防物防建设,织密立体防控网络。于是,行之有效的“公安+企业”警企联动模式应运而生。

广西华盛保安公司研发的“一键式应急联网报警系统”和“家居商铺联网防盗报警系统”,对旅馆、夜总会、商铺等案件高发区域的防范和破案较为有效。用户每月只需交150元系统管理费,案件造成的损失由保险公司赔偿。从2016年5月起,部分宾馆、网吧和商铺相继安装了“一键式应急联网报警系统”和“家居商铺联网防盗报警系统”,报警系统显现了它的强大威力。

从2016年5月至今,警方通过“一键式”应急联网报警系统破案158起,而安装“家居商铺安防报警系统”的1520户用户均未发生警情。

“政府主导、企业投资、公安使用、群众受益”警企联动模式的成功尝试,让宜州市公安局更加自信地挥起改革大旗,掀起了多波次的改革浪潮。

2016年9月,该局与移动公司、广西奔富通讯科技有限公司合作推出“行车卫士”机动车防盗系统。目前已有7000多用户安装了“行车卫士”,警方依靠该系统提供的信息侦破30多起盗窃摩托车案件,全市摩托车、电动车被盗警情持续下降,降幅达21.5%。

“2017年,全市将安装4万套‘行车卫士’,力争车辆被盗发案率下降80%以上。”宜州市副市长、公安局局长莫世亮说,市政府已下发《宜州市2017年技防工程建设实施方案》,实现“一键式”应急报警系统、居家商铺安防报警系统和“行车卫士”防盗报警系统安装率60%以上。

同时,该局还促成公交和出租车公司在全市60辆公交车及180辆出租车上安装“一键式”报警和北斗定位系统。一旦发生警情,司机按键自动报警,派出所综合指挥调度室通过车载GPS的定位,实时监控发生案情的车辆,通知就近民警前往处置。

如今的宜州,一张高科技的防范网络已编织而成,群众的安全系数逐月攀升。

公安+科技:破解警力不足的难题

宜州,一个总人口66万的贫困县级市,警力仅为370名,而在拥有20万人口的城区,5个派出所只有70名警力。随着经济社会持续高速发展、治安维稳任务日趋繁重,有限的警力更加捉襟见肘。

“向科技要警力!”宜州市公安局党委决定从科技强警上下功夫、找出路。

该局决定建设集“实战、实效、快捷、准确”于一体的派出所综合指挥调度室,借助科技力量,弥补警力不足,实现“公安+科技”的强警战略。

该局与广西华盛保安公司合作,将“一键式应急联网报警系统”和“家居商铺联网防盗报警系统”安装在旅馆、网吧、学校、商铺等场所和出租车上,系统终端接入派出所综合指挥调度室。发生警情时,只要按下“一键式”报警按钮,报警信息和视频监控录像立马传送到派出所综合指挥调度室,民警第一时间掌握报警人所在位置及周围情况,及时指挥就近警力赶往现场处置,大大缩短了接处警时间,既节省了警力,又可精确打击。

去年7月23日,一手机店通过“一键式”报警,民警5分钟内将作案30多起、案值16万元的惯偷抓获。去年以来,该局利用“一键式”应急联网报警系统就抓获各类违法犯罪嫌疑人151名,破获各类刑事案件152起,打掉犯罪团伙19个,抓获吸毒人员137名。

“向科技要警力不再是梦想。”莫世亮说,该局将“一张图、两张网”作为科技强警的基础性工程来落实。

在派出所综合指挥调度室,都有一块高清大屏幕电子地图,辖区街道、单位、社区及宾馆、商场、巡逻民警全部清晰地显示在大屏幕上,调度室随时掌握辖区治安动态,调度警力处置突发事件。

在此基础上,该局将政府建设的“天网”系统和社会资源建设的“天网”工程作为科技强警的重点。2000多个“天网”监控探头的安装,实现了重点单位和部位100%安装率,娱乐场所、宾馆、网吧98%安装率,居民小区68%安装率。据治安大队长兰建军介绍,把监控探头终端接到派出所综合指挥调度室,结合“一键式”等报警系统,实现了快速出警和处警,填补了警力不足的短板。

一系列的科技强警战略,全方位支撑着一线警务,促进了警务效能的提速增效。2016年度该市警情同比下降23.7%,其中盗抢案件下降41.8%……

公安+群众:填补治安管控的盲区

 2017年元旦期间的宜州市城区,除了公安民警巡逻执勤外,还活跃着一支支佩戴红袖标的义务巡防队伍。

 “警力有限,民力无穷。通过‘公安+群众’联动模式,发动群众参与群防群治,填补治安管控盲区。”宜州市公安局政委陆岸说,针对警力不足的实际,公安机关除了组织20多支由治安积极分子和离退休老干部组成的“红袖标”联防队伍外,还联合华盛保安公司160名保安参与巡逻防范,形成治安卡口控“点”、安居家防控“线”、派出所和治安联防组织控“面”的“点、线、面”立体防控网络,填补了治安管控的盲区。

 同时与公交、出租车公司合作,挑选的100名司机信息员成为社会治安立体防控的辅助力量,提升对街面的管控和反恐处突能力。

 该局还协调华盛保安公司和奔富通讯有限公司,按照每安装一套“一键式”应急报警系统从服务费中提取100元、每安装一套“行车卫士”防盗系统从服务费中提取40元的方式,成立社会安防和见义勇为奖励基金会,奖励见义勇为人员和提供破案线索的群众。目前已有12名群众领到了500至2000元不等的奖励基金。

 警力有限,民力无穷。宜州市“公安+群众”模式,开创了河池公安史上社会治安立体防控的先河,成为群防群治工作的典范。

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