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【现场】ICAO在意料之中

中评社 2018-02-12 10:04:35


 
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对于台湾今年未能参加国际民航组织(ICAO)大会,美国台海问题专家戴杰(Jacques deLisle)对中评社表示,这是意料之中的事情,并不表示两岸关系大退步,也需要更长时间才能知道这是否北京对台外交施压的开始。他希望北京尽可能保持耐心,因为台湾正式独立是不可能的事情,在这方面北京已经获得成功。   

记者  余东晖


▲美国台海问题专家戴杰(Jacques deLisle)(图片来源:中评社)

两岸冷和平 不会有进步 

美国智库外交政策研究所(FPRI)亚洲项目主任、宾夕法尼亚大学教授戴杰23日在接受中评社记者专访时表示,大部分关心两岸关系的人认为,会有台湾今年参加不了ICAO大会的结果。因为ICAO与世卫组织大会(WHA)不太一样,WHA会议每年都有,从2008年到今年,台湾都有机会参与,ICAO台湾只参加过一次,是3年前,没有那么长的历史和习惯。虽然台湾政府强调有参与权,但比较客观的台湾人知道没有很大的可能性。 

  戴杰指出,如果没有参加WHA可算是一种退步,但这次没有参加ICAO只能说没有进一步。他说,两岸关系现在处于“冷和平”,所以没有这样的进步。台湾方面当然会不满意,因为他们要求提高在国际上的地位。台湾政府知道没法加入联合国,比较好的事情是,台湾政府此次没追求在联合国有个位置。ICAO没法参加,与蔡英文上台后没有承认“九二共识”有关,不管是好事坏事,那是预料之中的事情。 

  当天在华府主持一场亚洲政策研讨会后,戴杰接受中评社专访指出,没有给台湾参与ICAO的机会,肯定不算两岸关系的进步,但也不一定算是退步,只能说是原地踏步,还比较稳定。他表示,到目前为止还不知道是不是北京对台外交施压升级,要等蔡英文上台几个月或一年之后才知道会怎样。 

▲美国台海问题专家戴杰(Jacques deLisle)(图片来源:中评社)

  戴杰指出,从台湾选举之前到现在,北京的立场一直很清楚,那就是你不承认“九二共识”,就没办法取得进步,有可能退步。而现在的情况是两岸关系既没有进步也没有退步。如果再过几个月或一年,两岸关系如果还没有变化,那就会有问题。对于大陆来说,就是有没有耐心?因为在马英九时代尽管服贸协议等没法推进,但两岸关系还是有进步。未来北京对蔡英文追求的稳定和平但不承认“九二共识”的两岸关系有没有耐心?中国大陆怎么办?对于台湾来说,就是深绿怎么看?如果他们说你既然要稳定和平的两岸关系,为何台湾的国际空间和地位没有进步?为什么不退回到比较传统的民进党的立场上呢?出现这样的情形可能就会比较糟糕。

戴杰表示,希望乐观地看到两岸可以想出一个新的状态。即蔡英文政府虽然没有正式承认“九二共识”,但蔡英文关于“中华民国宪法”等表态,说明她不是追求台湾独立,也不是想破坏过去8年的进步。台湾没有正式独立的机会,在这方面北京可算是成功,但北京追求的统一目前也没有希望。问题在于,北京对这种比较稳定的状况怎么看?他认为,保持耐心比较符合中国大陆基本的利益。北京不必怕台湾独立,但如果强烈要求统一,台湾老百姓又不接受。 

台若改南海政策 有坏处没好处  

对于南海仲裁案出炉后,台湾方面的应对,美方是否不高兴?戴杰认为,台湾在太平岛问题上的立场不是美台关系中的很大问题。美中在南海问题上立场不同,但美国了解,台湾在这个问题上的观点与大陆没有很大区别,因为那是“中华民国”传统的观点。如果美国很强烈批评台湾对太平岛的观点,台湾怎么办?他们不可能改变,因为台湾内部本身就有保钓这样的“爱国主义”观点。 

  “如果台湾在南海问题上的立场与大陆有很大的区别,会破坏两岸关系,但对美国又没有什么帮助,何必找那样的麻烦?”戴杰说道。他指出,美国的利益在于没有两岸之间的危机,台湾如果改变太平岛政策就是破坏两岸关系,对美国利益和美中关系也不好。没有好处,但是有坏处。 

台湾不是美中关系大问题

至于美国大选结果对两岸关系的影响,戴杰表示,如果是特朗普获胜,谁都不知道会如何影响两岸关系。因为他从来没谈过台湾问题,对台湾没有什么成熟的政策。对中国的政策除了说在经贸上要强硬,安全方面政策也不太清楚。如果是希拉里当选,会是比较稳定的政策。因为她当过国务卿,也推出“转向亚洲”政策。很多中国人认为她的意识形态味道太强,在人权等问题上比较强硬。她会回到比较传统的民主党对人权问题的看法,对中国的有些做法可能会回到卡特和克林顿时代那样。由此她可能更加支持台湾的民主化。希拉里对中国的政策可能会比奥巴马硬一点。对中国比较强硬的美国总统,一般会对台湾多支持一点。 

▲美国台海问题专家戴杰(Jacques deLisle)(图片来源:中评社)

  戴杰指出,以前研究中美关系的人,尤其在陈水扁时代,会认为台湾是中美发生危机的主要根源之一,但是危机可以避免。过去8年,中美之间主要问题是在南海等其它问题上的利益冲突。从美国的观点看,台湾问题没有以前那么大,台湾不会破坏中美关系。他认为,中美关系有好几方面的问题,台湾只是很小的一部分。虽然蔡英文时代问题可能会比马英九时代多一些,但肯定不是退回到陈水扁时代那样。 

  他总结道:两个比较大的变化是,第一,中美关系没有8年前那么乐观,合作性退步,竞争性增强。第二,台湾岛内政治也改变了,现在的民进党不像陈水扁时代那样了。








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