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想拉东盟抗衡中国?奥巴马又一次打错了算盘!

环球锐评 2021-11-25 16:06:38



美国与东盟十国在加州召开的领导人会议今天闭幕。虽是一次闭门会,但是调门很高,不仅涉及经济贸易和地区安全等议题,还被广泛认为是美国应对中国崛起的“亚太再平衡”战略的一部分。会前就传奥巴马要联合东盟国家领导人,在南海冲突问题上向中方施加压力。但是,会后的共同声明显示,美国并未能够如愿。


1+10”的美国意图:中国


去年11月份,美国和东盟在吉隆坡峰会上同意将双边关系提升为战略伙伴关系。不到三个月,华盛顿推动双方再次进行“1+10”高峰会谈,表现如此积极,意图何在?


一方面,这可以说是奥巴马政府在努力落实其“亚太再平衡”战略,加强美国与东南亚国家的接触,强化美国在亚太地区的存在。另一方面,此次峰会有明确的目标,那就是中国。具体说来,美国意欲推动东南亚国家形成共同立场,在南海问题上与华盛顿形成一个非正式联盟,共同应对中国。




比如,在会议开幕式上,奥巴马半遮半掩地说:“此次峰会上,我们可以推动一个共同愿景,那就是,国际规则和规范——包括航行自由——必须得到遵守。地区争端需要通过法律途径以和平方式解决”。


在会后的新闻发布会上,奥巴马除了重申这一立场外,还不加修饰地鼓动东盟国家在南海问题上形成“统一战线”。他说:“当东盟国家用一致、清晰的声音说话时,就有利于推进安全、机遇和人类尊严。”

 

美国为何未能如愿?


中美关系中既有合作又有竞争。面对这两个大国,东盟一贯奉行的政策是中立、客观,同时与中美双方保持友好关系。这样做既符合东盟国家利益最大化,又可以避免因为选边站而导致地区形势紧张。因此,美国推动东盟在南海问题共同表态、制衡中国,显然是有悖东盟外交原则的。


同时,东盟国家也有自己的担心,譬如,美国的再平衡战略会持续下去吗?明年的新总统会以同样的力度推进再平衡战略吗?马来西亚总理纳吉布会议期间就对媒体说,希望美国的亚太再平衡战略具有持续性,其担心可以说是跃然纸上。




相比之下,中国这个邻居一直在寻求与东盟合作共赢。特别是在“一带一路” 战略的推动下,中国和东盟国家之间的关系只会更加密切。难怪,在会后的共同声明中,并没有如美国所愿提及“中国”或者“南中国海”这些词汇。


中国如何应对?


国际仲裁法庭将于今年对菲律宾南海诉讼案作出表决。如果裁决不利中国,届时,美国几乎肯定会敦促东盟跟自己站在一起,表态支持法庭裁决。对此,中国相关部门应该有所准备,化解可能形成的合力,减少外交压力。




同时,中国可以更加积极应对美国的再平衡战略,包括主动与东盟国家就南海政策进行沟通,向他们传递中国对美国借自由航行进行武力示威的担忧。


另外,像马来西亚、文莱等国家重视与中国的关系,没有像菲律宾一样挑衅,中国应该给予肯定和鼓励,这样可以团结大多数东盟国家、孤立菲律宾等少数挑战者,更好地应对美国的再平衡战略。


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